证监会网站27日消息显示，证监会办公厅、国家发展改革委办公厅近日联合发布《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》(下称《通知》)，强调REITs回收资金用途严格闭环管理机制，防范回收资金违规流入商品住宅和商业地产开发领域。

　　同日，据沪深交易所网站消息，目前已有两单保障性租赁住房REITs正式申报。其中，中金厦门安居保障性租赁住房REIT在上交所申报，基金管理人为中金基金。红土创新深圳人才安居保障性租赁住房REIT在深交所申报，基金管理人为红土创新基金。

防范资金违规流入商品住宅和商业地产开发领域

　　据悉，两部门发布《通知》，是为了推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展，拓宽保障性租赁住房建设的权益型资金来源，促进房地产市场平稳健康发展。

　　证监会网站消息显示，《通知》严格落实房地产市场调控政策，在发起主体、回收资金用途等方面构建了有效的隔离机制，压实参与机构责任，防范REITs回收资金违规流入商品住宅和商业地产开发领域，严禁以租赁住房等名义，为非租赁住房等房地产开发项目变相融资，或变相规避房地产调控要求。

发起主体为开展保障性租赁住房业务的独立法人

　　《通知》提到，保障性租赁住房REITs的发起主体，应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人主体，且不得开展商品住宅和商业地产开发业务。项目应当权属清晰、运营模式成熟、具有可持续的市场化收益，并经有关部门认定为保障性租赁住房项目。

　　根据《通知》，发起主体发行保障性租赁住房基础设施REITs的净回收资金，应当优先用于保障性租赁住房项目建设，如确无可投资的保障性租赁住房项目，也可用于其他基础设施补短板重点领域项目建设。

　　《通知》鼓励净回收资金用于投向明确、条件成熟、短期内能够形成有效投资的新建项目。发起主体在项目申报发行基础设施REITs时，应当对回收资金用途作出承诺，并以适当方式向社会公开。

　　此外，《通知》还提到，发起人的控股股东、实际控制人不得挪用回收资金，并须承诺监督发起人遵照规定使用回收资金；基金管理人应完善业务制度，并将发起人回收资金使用等情况按信息披露要求向社会公开。

推动保障性租赁住房REITs试点项目尽快落地

　　根据《意见》，证监会各派出机构、沪深证券交易所、中国证券业协会、中国证券投资基金业协会等单位将加强相关业务的过程监管。沪深证券交易所将抓紧明确审核和持续监管安排，对发行上市、信息披露、回收资金使用等事项加强监督管理。

　　与此同时，各省级发展改革委须协调落实申报条件，推动加快回收资金投入的新项目开工建设进度，尽快形成实物工作量。

　　证监会、国家发展改革委还将细化职责分工和工作标准，优化推荐、审核工作程序和要求，指导沪深证券交易所、证监局和地方发改委做好推荐、审核和日常监管工作。

　　证监会网站消息显示，下一步，证监会将会同部门单位，鼓励权属清晰、运营模式成熟、具有可持续市场化收益的保障性租赁住房发行REITs，推动试点项目尽快落地，同时加强市场监管，督促原始权益人和中介机构诚实守信、归位尽责。

两单保障性租赁住房REITs正式申报

　　据沪深交易所网站信息，红土创新深圳人才安居保障性租赁住房封闭式基础设施证券投资基金、中金厦门安居保障性租赁住房封闭式基础设施证券投资基金已正式申报。

　　其中，中金厦门安居保障性租赁住房REIT在上交所申报。主要原始权益人为厦门安居集团有限公司，基金管理人为中金基金。

　　红土创新深圳人才安居保障性租赁住房REIT在深交所申报。主要原始权益人为深圳市人才安居集团有限公司，基金管理人为红土创新基金。

　　据了解，红土创新深圳人才安居保障性租赁住房REITs选取了4个优质项目参与保障性租赁住房REITs试点，项目均已取得保障性租赁住房认定书。4个项目均位于深圳核心区域或核心地段，整体出租率达99%，共涉及保障性租赁住房1830套、13.47万平方米，资产评估值约为11.58亿元。

　　项目的主要出租对象是新市民、青年人，租金定价大幅低于同类房源。深圳安居集团本次项目募集的资金将继续投资于深圳的保障性租赁住房建设，预计可新增保障性租赁住房2000余套。

　　还有多个公募REITs项目“在路上”。

　　据上交所披露，两单高速公路REITs，“华泰紫金江苏交控高速公路封闭式基础设施证券投资基金”和“国金铁建重庆渝遂高速公路封闭式基础设施证券投资基金”的项目状态分别为“已受理”和“已反馈”。深交所披露，一单发电项目，“鹏华深圳能源清洁能源封闭式基础设施证券投资基金”，项目状态为“已问询”。

（文章来源：上海证券报）